尊龙凯时·(中国)AG旗舰厅官网26项七大领域！古田提升城乡建设品质实施方案出台！为落实2021年全省城市和农村建设工作会议精神，进一步完善城乡基础设施公共服务功能，提升人民群众幸福感、获得感、安全感。根据《福建省人民政府办公厅关于印发2021年全省城乡建设品质提升实施方案的通知》（闽政办〔2020〕68号），结合本县实际，制定本实施方案。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神,认真落实省委十届十一次全会精神，围绕城市和农村建设，全力推动我县城市功能品质提升，大力建设美丽乡村，努力用三年时间开创我县城市和农村建设新局面。
（一）城市建设方面。突出扩容提质、节点打造，以“三区三带”建设推动城市品质提升。“三区”：即坚持新区建设、旧城更新、老旧小区改造“三管齐下”，建设更高能级的品质城市。新区建设，按照“产城互动、融合发展”的理念，统筹推进城南（吉兆、苏洋厝、松台）、城东（西山、西丰里、高头岭）、城西等片区开发，带动城区加速“东连、西进、南拓、北延”，拓展城市宜居空间；旧城区更新，按照“成熟一片，改造一片”的思路，重点推进文安胜利片区和上井垅片区改造，力争在今年内完成文安胜利片区模拟安征迁和上井垅片区交地动工；老旧小区改造，按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的原则，统筹布局各类公共服务设施，分批分类推进城镇老旧小区改造，把老旧小区逐步建设成“完整社区”。“三带”：即围绕城市主要节点，依托山水特色资源，全力打造三条城市示范带。围绕做好“绿”的文章，谋划建设城西公园，启动印石山公园、塔山公园改造提升，加快推进翠屏湖内湖环湖景观慢道、印石山健身休闲栈道等项目建设，开工建设一批休闲福道和口袋公园，打造新丰河一印石山翠屏湖魅力休闲示范带；围绕做好“亮”的文章，继续推进成县宜居环境提升工程，谋划实施智慧城市项目，抓好杆线设施整治、生活垃圾分类处置，提升重要节点、走廊夜景照明品位，建设一批花漾街区、城市主干道整治示范、城市精细化管理街区示范，打造城西路至614路城市空间整治示范带；围绕做好“水”的文章，继续推进闽江古田溪（古田段）防洪一期工程建设，开展城区污水处理厂和城区管网雨污分流改造，强化城区护城河、新丰河、吉兆溪管护和治理，打造城区河道整治示范带。
（二）农村建设方面。突出示范引领、辐射带动，以“1+N+3”模式推动农村面貌提升。“1+N+3”模式：即打造1个示范村，带动辐射周边N个宜居村，以线串点形成环翠屏湖、沿宁古路、沿城西至黄田沿线条景观带，推动乡村建设从“一处美”迈向“一线”:即结合乡村振兴试点建设、农村人居环境改善第二批工程，以沿山水线、沿交通线为重点，全面推进村内配套升级、公共服务提质、人文景观营造、菇房改造提升等工程，精选打造前洋古村、圆瑛故里、金翼之家等一批示范村，形成“一乡一村一示范”；“N”：即以若干个示范村为中心，发挥以点带面的示范作用，辐射带动周边行政村、自然村，逐步提升通村道路、污水处理、城乡供水、物流通信等基础配套，引导村庄连片规划，打造N个宜居村，形成“一组一品一亮点”；“3”：即在“1+N”基础上，同步推进环翠屏湖、沿宁古路沿线、沿城西至黄田沿线环境整治，清理拆除沿线老旧菇棚、杂乱搭盖、简破厂棚、废弃建筑，抓好路边、村边、水边、房前屋后景观绿化，加快环湖旅游公路景观配套工程、泮洋新华村民宿开发等项目建设，打造环翠屏湖岸风光带、沿城西至黄田沿线、沿宁古路交通沿线绿色生态景观带，形成“一带一岸一景观”。
1.老旧小区改造。动工建设2020年批老旧小区三个片区，864户2000年以前建成的城镇老旧小区改造，同步开展片区道路及雨污管网等市政配套设施改造工作。开展全县第二批2000年以前建成的城镇老旧小区改造的前期工作。推进完善老旧小区周边市政基础设施，统筹布局各类公共服务设施，逐步建设成“完整社区”。[责任单位（第1个单位为牵头单位，其他单位按职责分工，下同）：新型城镇化综合试点工作组，县住建局、城市管理局、民政局，城东、城西街道办事处，县广厦投资有限公司]
2.棚户区（危旧房）改造。对机关事业单位、企业的闲置场所的使用情况进行调查摸底，为后期片区开发建设垫定基础。对建成时间长、整体环境差、结构安全等级低的棚户区（危旧房），推动成片区改造，推广安置型商品房建设模式，开展文安胜利片区改造工作，完成上井垅片区改造的土地出让，并动工建设。对零星危旧房，完善零星危旧房屋改造方案，加快审批流程，按照政府引导、群众自建的原则，推进综合整治和改造；对一些因规划影响无法进行危旧房改造的零星房屋与地块进行收储，并改造为过渡的口袋公园或休闲广场。（责任单位：旧城改造指挥部，县住建局、财政局、自然资源局，城东、城西街道办事处）
3.房屋安全专项治理。依托全省房屋安全管理平台，全县所有房屋建立“一楼一档”“健康绿码”。推动暂时清人封房的重大安全隐患房屋长效处置，及时消除经营性农村自建房安全隐患，基本建立房屋安全常态化管理体系。（责任单位：县住建局、应急局、自然资源局、农业农村局、市场监管局、公安局、财政局）
4.城市道路。推进中心城区道路专项规划修编，优化城市道路功能和路网结构，打通“断头路”“瓶颈路”，畅通微循环。开展城西路（三坡头至官江段续建）工程、莲桥危桥改造工程等建设工作；启动古田县建设路松台口至环城南路段道路工程等道路前期工作；开展新开发片区路网建设；完成文峰路（一期）、市场路等道路建设；实施五华路、松吉路（县医院段）、福林路等道路前期工作；推进国省干线城镇过境段与城市快速路的融合衔接；推进G235湖滨至官江段公路工程(环城北路）用地用林报批工作；启动古田县建设北路医院路口至玉田中学段道路改造工程、古田县古屏路西丰路口至环城北段道路工程等道路前期工作。（责任单位：县住建局、交通运输局、财政局、自然资源局、发改局）
5.农村公路。加快“四好农村路”高质量发展，有序推进连通较大自然村公路建设，完成农村公路改造提升80公里以上。（责任单位：县交通运输局、财政局、发改局、自然资源局、水利局、农业农村局、林业局）
6.公共交通。推进公交首末站和枢纽站建设，完成城区公交首未站选址及规划调整工作，推广新能源车辆。巩固村村通客车成果，推动城镇公交线路向周边重点乡镇延伸。推进县乡村物流网络建设，整合交通运输、邮政快递、供销、商务等农村物流资源，培育农村物流服务品牌。（责任单位：县交通运输局、发改局、财政局、商务局、工信局、农业农村局、供销社）
7.公共停车设施。重点针对居住区、公园景区、商业区、医院、中小学、高铁站等区域加大公共停车场建设力度，盘活现有停车资源，新建成一批停车泊位。全县新增300个以上路外公共停车泊位，推进将县医院后停车场改造为立体停车场、罗华烟草及糖烟酒仓库改造为停车场及零星用地建设停车场工作。（责任单位：县住建局、城市管理局、财政局、自然资源局）
8.慢行系统。开展人行道、街道的全要素整理，构建遮阳避雨、安全舒适、盲道等无障碍设施完善的步行系统，形成连接绿道，串联山水、景点、商圈的城市慢行示范区。推进印石山休闲健身栈道建设，启动印石山至翠屏湖休闲健身栈道前期工作，形成城区至翠屏湖慢行示范区建设。（责任单位：县住建局、城市管理局、财政局、自然资源局、公安局、交通运输局、文旅局）
9.交通整治。实施道路微循环、路口微改造、信号灯优化等整治，提升通行效率。对城区交通拥挤区域进行调查，重点推进青云社区跃进路背街里弄改造，促进区域道路有序循环。开展建设路松台口建设人行天桥论证工作，渠化路口以提高道路通行能力和提高交通安全水平。推进中央名城周边路通红绿灯建设项目（滨河路与新丰交叉口、河乾路与614路及滨河路交叉口）。开展电动自行车及机动车、非机动车乱停放专项整治。（责任单位：县城市管理局、住建局、财政局、公安局、交通运输局）
10.排水防涝。强化城市易涝点隐患整治和排水防涝设施建设，全县新改建雨水管网（渠）5公里。结合老旧小区屏东路片区改造，推进城东街道门口易涝点整治；推进闽江古田溪防洪一期工程C10、C11标段建设；推动排水管网排查、疏浚、修复、建档等工作。开展城区雨污管网探测排查，建立地理信息系统，开展城区雨水管网清淤工作。结合老旧小区改造，对老旧小区周边的市政排水管网进行改造。（责任单位：县住建局、水利局、财政局）
11.城市供水。推进城市供水管网改造完善，全县新改建供水管网5公里，供水管网漏损率控制在10%以内。妥善处置消除桃溪村电站发电影响输水安全隐患，保障水源供水安全可靠；完成双水源或应急备用水源建设，推进建设第二水厂至城东的应急输水管道建设，确保城区应急用水，提升水源可靠度。（责任单位：县住建局、水利局、财政局，县自来水公司）
12.农村饮用水。积极推进城乡供水一体化建设，提高农村供水保障水平。在基本完成“千吨万人”饮用水水源地生态环境专项整治的基础上，同步推进农村集中式饮用水水源地摸底排查、保护区（或保护范围）划定、边界标志设立、生态环境问题清理整治工作，基本完成农村集中式饮用水水源地生态环境整治。（责任单位：古田生态环境局、县水利局、财政局、农业农村局、自然资源局、住建局、卫健局）
13.城市生活污水处理。继续推进城市生活污水处理提质增效，进一步提高收集率和处理率，巩固提升城市建成区水质，中心城区新建改造修复生活污水管网5公里，完成省市级下达的污水集中收集率和进水BOD浓度目标。县污水厂污泥无害化处理率达到90%以上。重点开展护城河周边、吉兆溪沿岸村庄污水管网、马垱溪沿岸管网、城西官江至城西大桥污水管道、城中村污水管网建设，有效提高城区污水收集率，提升内河水质。（责任单位：县住建局、财政局、古田生态环境局、水利局，城东、城西街道办事处）
14.乡镇生活污水收集处理。完成县域内所有乡镇污水处理厂市场化，市场化包括设施改造提升、管网铺设和运维管护三部分，目前我县6个乡镇（泮洋乡、大桥镇、平湖镇、吉巷乡、凤埔乡、凤都镇）已签订市场化合同，未签订合同6个乡镇（大甲镇、杉洋镇、鹤塘镇、卓洋乡、黄田镇、水口镇），需在2021年底前完成市场化合同签订。同时巩固环湖乡镇污水管网建设成效，促进各乡镇污水处理厂稳定运行。全县新建乡镇污水配套管网3公里以上。（责任单位：县住建局、古田生态环境局、财政局、水利局，大甲镇、杉洋镇、鹤塘镇、卓洋乡、黄田镇、水口镇）
15.农村生活污水治理。进一步加强农村生活污水治理，根据古田县农村生活污水治理年度任务，加快推进农村生活污水治理设施建设。在环湖农村污水市场化运营的基础上，指导督促各乡镇（街道）建立辖区内农村生活污水设施长效运维机制，推进全县农村污水处理设施正常运行。（责任单位：古田生态环境局、县财政局、卫健局、农业农村局、住建局）
16.城市园林绿化。以城镇周边森林、水系、苗圃、农田为载体，合理融入城市园林绿地建设，提升城市绿色公共空间的连通性。开展城西公园等郊野公园的前期工作，新增公园绿地8公顷、福道10公里。完成5处“串珠公园”“口袋公园”和5处立体绿化建设。实施拆墙透绿工程，推动临路临街实体围墙改为开放式空间或透空围栏。启动创建园林城市前期工作。（责任单位：县城市管理局、住建局、财政局、林业局、自然资源局、水利局、农业农村局）
17.城乡建筑风貌。推进城市中心区、滨水地带等重点区域城市设计。落实农民建房用地保障，规范宅基地审批和乡村建设规划许可，完成具有地域风貌的建筑立面图集编制，新建农房审批按图集管控。开展“崇尚集约建房”建设，全县完成50个行政村整村既有农房（裸房）整治，共整治1300栋（详见附表）。（责任单位：县住建局、城市管理局、财政局、自然资源局、农业农村局，各乡（镇）人民政府、街道办事处）
18.魅力休闲空间。大力挖掘滨江滨水区域、沙滩、湿地、地质地貌、古树名木、山体植被等具有独特风貌的资源，推进魅力空间建设。充分利用河道沿岸现有公园、步道等设施，建设滨江亲水步道、运动慢跑道或休闲骑行道。重点提升新丰河景观带-印石公园-印石山休闲栈道-新丰河慢行示范区建设，增加无障碍设施建设。在街头绿地、社区公园等开放空间，合理配建儿童、全民健身设施。（责任单位：县城市管理局、住建局、财政局、水利局、自然资源局、文旅局、林业局、交通运输局，各乡（镇）人民政府、街道办事处）
19.城市夜景照明。强化和提升重要节点、走廊夜景照明品位，有序清理城市中心区主次干道霓虹灯、LED走字屏等。实施城区道路路灯节能化改造工程，推进LED节能改造。加强对城区夜景的维护管理。（责任单位：县城市管理局、财政局）
20.历史文化保护利用。推进1条历史文化街区或传统街巷保护和整治提升。推进名镇名村或传统村落保护和整治提升。积极争取再认定公布一批历史建筑和历史文化街区，争取完成一批历史建筑修缮和活化利用。开展棚改及征迁项目老旧建筑自查与评估工作，多方位保护好老旧建筑。（责任单位：县住建局、自然资源局、财政局、文旅局）
21.城市网格化管理。建成城市综合管理服务平台。推进创理手机APP平台应用，健全巡查移送监督考核机制。建设古田数字系统，实现城市管理数据化。市容管理网络化，建立健全网格员巡查队伍，以城市规划区内镇街、村居、路网等划定网格单元，将市容市貌、环境卫生、市政设施、“打非治违”、建筑垃圾、亮化绿化、消防安全等纳入网格巡查范围。（责任单位：县城市管理局、县委政法委、文明办、财政局、自然资源局、公安局、应急局、消防救援大队，城东、城西街道办事处）
22.杆线设施整治。加快推进各类杆（塔）共杆建设，重要节点推广多功能智慧杆，全县更新主干道路灯杆50根。制定公共空间“多杆合一”建设改造标准，中心城区主次干道实施杆线、箱柜专项清理。推进村庄杆线规整，拔除、清理村庄废弃杆塔、线路，引导合理共杆。（责任单位：县城市管理局、财政局、公安局、工信局、供电公司）
23.城市生活垃圾处理。开展城区垃圾分类工作，制定垃圾分类工作，加大宣传力度，建设垃圾分类收集设施，全城动员，全民参与，做好垃圾分类工作。开展餐厨垃圾收集处理工作，督促城乡垃圾一体化项目正常运行，巩固原生生活垃圾“零填埋”成效。（责任单位：县城市管理局、财政局、古田生态环境局）
24.农村生活垃圾治理。探索将村庄保洁、垃圾转运、农村公厕管护等打捆打包进行市场化运营管理。推行农村生活垃圾分类，推动1个乡镇全镇域落实分类机制，推动10%的建制村开展垃圾“干湿”分类，不断扩大分类覆盖面。（责任单位：县城市管理局、财政局、农业农村局、古田生态环境局、大甲镇）
25.村庄清洁行动。拓展优化“三清一改”内容，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展。结合“厕所”、污水垃圾治理等农村人居环境整治重点工作和爱国卫生运动，健全长效保洁机制。（责任单位：县农业农村局、财政局、古田生态环境局、卫健局、住建局，城市管理局）
26.绿盈乡村建设。梯次推进富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的乡村生态振兴村建设。加大专业指导服务力度，帮助基层找准生态环境保护建设短板弱项，统筹项目资金，加快实施一批提升工程，全县“绿盈乡村”累计占比达70%。（责任单位：古田生态环境局、县财政局、农业农村局、住建局）
（六）其他。进一步谋划项目建设，梳理与城市及农村建设有关的项目，积极争取库区后扶项目支持，完善我县库区村基础设施。开展农村生态水系建设，净化农村水环境。开展燃气管道建设，保障居民用气安全。加快推进国省干线建设，进一步畅通城市与农村交通。谋划政永高速大桥互通及接线工程，畅通出县通道。
对标全省10个新区(组团)建设样板、10个地市老城更新样板、各地市在城市中心区域各抓1个老城更新样板、10个县城品质提升样板、10个集镇环境整治样板、10个新时代农村社区建设样板、10个花漾街区建设样板、10条特色园林风情道路示范、10条城市主干道整治示范、10个水环境综合治理区域样板、10个城市精细化管理街区样板。
谋划城南片区、城东西山及西丰里片区规划、高头岭片区规划建设，突出产城融合和品质提升，打造城区建设新标杆。推进屏东路片区老旧小区改造和片区基础设施改造，实施雨污分流改造、整治城东街道易涝点、进行零星地块节点设计，打造城市更新示范区。对城西路至614路沿线的传统商业街区、棚户区和零星危旧房及周边环境开展整治，加强城市精细化管理，促进县城品质提升。选择1个乡（镇）所在地集镇开展环境整治，打造人文气息浓厚、地域特色彰显、社区治理有序的宜居集镇。推进卓洋乡半山村瑞云小区（二期）建设项目新时代农村社区建设。推进建设路文化宫、电影院、教堂等具有城市记忆的节点进行设计提升，力争打造建设路花漾街区。对614路塔山至中央名城段进行保护提升，保留突出县树香樟特色，打造舒适出行环境，提升城市形象，巩固该段具有县城特色的园林风情道路。对解放路进行立面整治、道路平整度提升、井盖治理、规范修剪绿化树木、规范店招广告设置，力争打造解放路城市主干道整治示范路。对在屏东路老旧小区改造中，结合防洪排涝、实话雨污管网分流改造，建设分流渠道，整治易涝点，推进马垱区域水环境综合整治。抓青云社区跃进路为城市精细化管理重点区域，健全街区管理体制机制，围绕环境卫生、生活垃圾分类、广告牌匾、车辆停放、秩序管理、道路交通设施管护、公共空间治理、立面整治、绿化亮化等方面，创建跃进路城市精细化管理示范街区。
（一）强化组织领导。成立城乡建设品质提升领导小组，由县政府主要领导担任组长，由县委担任副组长，由分管城市与农村工作的副县长分别担任副组长。同时成立城市建设和农村建设品质提升两个工作组。城市建设品质提升工作组由分管城建的副县长担任组长，由县住建局局长担任副组长，下设办公室，挂靠县住建局；县农村建设品质提升工作组由分管农业农村工作的副县长担任组长，由县农业农村局局长担任副组长，下设办公室，挂靠县农业农村局。两个分项指挥部要抽调相关单位人员集中办公，负责推进日常具体工作，要加大统筹协调推进力度，每月通报进展，每季度召开现场会或交流会尊龙凯时ag旗舰厅。按照“难、硬、重尊龙凯时ag旗舰厅、新”行动要求，细化制订工作计划，定期协调推动，解决突出问题，确保项目顺利实施。（责任单位：县住建局、农业农村局）
（二）加快项目建设。加快规划选址、用地、用林、环评、水土保持等前期工作。自然资源、林业等部门要组建专班加强用地、用林报批工作；加大征地拆迁力度，成立相关征迁工作组，协助城东、城西街道做好征迁工作；加大市政配套、水电接入、资金落实等推进力度，加快项目建设。对进度落后的项目，要明确责任单位，研究落实解决问题的时间表、路线图、责任人。（责任单位：县住建局、农业农村局、自然资源局、古田生态环境局、水利局、财政局、供电公司）
（三）落实资金保障。要结合发展基础和财力状况，多渠道加大投入，合理保障建设运维资金。调整优化专项支出结构，按轻重缓急尊龙凯时ag旗舰厅，分年度在部门预算中统筹安排，并在原有基础上加大资金扶持力度，新区土地出让收入优先用于配套基础设施建设。争取省级对县（市）的正向激励资金，加大激励资金投入。在省级下达的专项债务限额内，申请专项债券资金用于城乡建设项目。（责任单位：县财政局、发改局、住建局、农业农村局）
（四）培育壮大城建融资平台。盘活现有存量闲置资产，支持对已建成且具备的基础设施，如污水处理设施、旅游设施等，通过资产证券化等方式，筹集新项目资本金。积极对接险资，基金等专业机构，通过债权、股权、股债结合、基金等多种形式，积极为城乡建设项目提供融资。（责任单位：县财政局、发改局、住建局、农业农村局）
（五）加强人才和技术保障。组织一批熟悉工程建设、投融资等业务的技术人才组成保障服务队伍，加强项目指导工作。引进高层次人才，在置业、落户、子女教育等方面提供优惠政策。建立专家顾问团，指导项目设计、施工、管理、评估。（责任单位：县委组织部，县住建局、农业农村局）
（六）加强督导考核。全县城乡建设品质提升工作纳入县政府年度督查检查考核计划、县对乡镇绩效考评指标内容，县住建局、农业农村局要会同有关部门开展日常督查，县政府督查室、县效能办要组织开展专项督查督办和察访核验。建立考核与奖励相挂钩机制，对典型示范项目，县级财政给予正向激励奖励。（责任单位：县政府办、住建局、农业农村局、财政局）
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